Является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом

Что это такое — ордер на квартиру и как его восстановить? Изжил ли себя этот документ?

Жильё в нашей стране делится на муниципальное, собственное, служебное. Для того чтобы проживать в любом из них, нужно иметь на руках документы, подтверждающие права гражданина занимать то или иное жилье.

К ним относятся договор найма, свидетельство о праве собственности, ордер. О последнем и пойдет речь в нашей статье.

Понятие

Что это такое ордер на квартиру? Так называется документ, который дает право гражданину вселяться и проживать в квартире или ином жилье. В период существования СССР был единственным документом, свидетельствовавшим о праве человека занимать выданную им государством жилплощадь. Ныне юридической силы практически не имеет, поскольку заменен другими правовыми формами (договор найма, коммерческий договор и тому подобное).

Однако ряд юридически значимых действий без него провести сложно, а порой просто невозможно. Например, приватизировать квартиру.

Ордер представляет собой документ, выписанный на имя нанимателя, т. е. на лицо, которое несет ответственность за жилье и распоряжается им в пределах, определенных законом. В этот документ так же вписаны лица, которые были зарегистрированы на данной жилплощади на момент вселения.

Виды ордеров

На фото справа вы можете увидеть, как выглядит ордер.

Помимо основного, дающего право заселяться и проживать на выделенной жилплощади, существовало еще несколько жилых ордеров. К ним относятся:

служебный. Вручение этого документа от предприятия гражданам происходило для вселения в служебное жилье. Срок его действия – время работы или службы человека в организации или в/ч. Проживание – в служебных квартирах;
временный. Выдавался для краткосрочного проживания в жилье, принадлежащем организациям или исполкому. Обычно его предоставляли на срок до 30 дней. На период учебы или работы до окончания учебного года или рабочей деятельности на предприятии. Место расселения — общежитие;
смотровой. Предоставлялся для осмотра предлагаемого жилья;
обменный. Выдавался каждому из желающих произвести обмен с согласия исполкома, в ведении которого находится данное жилье.

Форма

Рассмотрим две основные формы, которые действуют при вселении в жилье. Перед заселением выдается смотровой ордер. Он представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном. Талон остается в исполкоме. В самом документе написано, что он выдан гражданину (Ф.И.0) для осмотра квартиры, расположенной по такому то адресу, указывается ее площадь, количество комнат и т. д.

Срок его действия пять дней. После этого человек должен либо отказаться в письменной форме, либо принять предложенную жилплощадь. Если гражданин согласен, то оформляется основной ордер или полагающиеся ныне документы, договор найма и т. д.

Ордер на заселение так же представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном.

Одна часть его остается у жильцов. Вторая хранится в исполкоме, ныне мэрии.

Нужен ли ордер, и кто его сейчас выдает?

Для приватизированной квартиры. В этом случае он не нужен, поскольку основными документами, устанавливающими права на недвижимость, являются свидетельство о собственности и тому подобное. Поэтому смысла его сейчас делать нет.

Для муниципализированной. Особой необходимости в ордере в данном случае нет. Возможно, что он понадобится при приватизации жилья или оформлении документов, устанавливающих право найма жилья.

Для приватизированной квартиры – свидетельство о регистрации собственности, свидетельство о праве на нее.

Для муниципальной квартиры – договор соцнайма, безвозмездного пользования или коммерческий договор.

Посмотрите видео, в котором говорится, что делать, если нет ордера на квартиру, то как ее приватизировать.

Как восстановить ордер на квартиру

Восстановить данный документ, если он потерян можно двумя путями, В первом случае, сначала нужно обратиться в свое ДУ и попросить копию отрывного талона ордера. Если таковой отсутствует в ДУ, то нужно потребовать справку о его отсутствии. Затем с этими документами нужно обратиться в жилищный отдел администрации.

Копию получить вряд ли удастся. Но будет выдан альтернативный и имеющий в отличие от него законную силу договор соцнайма. Если в администрации откажут, то следует обращение в суд с требованием восстановить ордер и на его основании получить договор найма. Для этого придется подготовить исковое заявление и предъявить письменный отказ администрации.

В суд помимо этого нужно предоставить копии паспортов всех проживающих, справки о регистрации по данному месту жительства, копии финансовых документов. свидетельствующих о коммунальных платежах. Очень хорошо будет, если найдутся люди. способные засвидетельствовать, что семья вселилась и проживает в квартире законно. Суд вынесет положительное решение, но придется удовольствоваться договором соцнайма, поскольку иного документа, подтверждающего право проживать на муниципальной жилплощади не предусмотрено.

Можно ли на одну квартиру получить два и более ордеров?

Есть ли в этом на сегодняшний день какая-то необходимость, трудно сказать, поскольку ордер юридической силы не имеет. Но получить несколько таких документов на одну квартиру возможно.

Для этого нужно изменить ее статус, то есть превратить квартиру в коммунальную, разделив счета, выделив каждому новому нанимателю отдельную часть жилплощади и оформив это установленным порядком. Чаще всего подобные процедуры проводятся через суд.

А если квартира приватизирована? Общая собственность в этом случае делится на несколько паевых частей по числу новых собственников. Затем каждый из них переоформляет выделенную долю в свою собственность, получает на нее правоустанавливающие документы и, если нужно, и ордер.

Ордер с момента вступления в силу новой редакции ЖК (2005 год) утратил свою силу. Больше того такого понятия в новом ЖК попросту нет. Поэтому и нет особой необходимости заниматься его получением, восстановлением, если утерян, разделением и так далее. Иногда, правда, его требуют в процессе приватизации, в качестве правоустанавливающего документа. Но это требование не имеет под собой законных оснований.

Читайте также, что такое приватизация жилья, с чего начать процесс приватизации, какие документы нужно подготовить, как приватизировать квартиру с помощью МФЦ и сайта госуслуг.

Ордер на квартиру — обзор документа

Ордер на квартиру – документ, назначение которого заключается в подтверждении прав собственности на жилье. Ордер применялся во время существования СССР и выдавался на руки гражданам, которые получали квартиру от государства.

Понятие

Во времена СССР ордер являлся единственным документов, который мог подтвердить право лица проживать на жилплощади, выданной государством.

В настоящий момент документ полностью утратил свою силу, так как после развала Советского союза был заменен на другие правовые формы (договор найма, договор о покупке жилья и т.д.).

Несмотря на потерю актуальности, без документа сложно провести ряд важных юридических операций. Так, гражданину будет гораздо сложнее провести приватизацию, если тот не предоставит соответствующий ордер (см. также – какие ещё нужны документы для приватизации).

Ордер представляет собой справку, которая выписана на имя лица, распоряжающегося жилплощадью в рамках определенных законов СССР. Помимо ответственности, в документе обозначены граждане, зарегистрированные в этом помещении.

Классификация документов

Всего выделяют четыре типа ордера. Каждый из классов необходим для решения определенных типов вопросов:

Служебный. Вручался лицу, которое заселялось в служебную квартиру на время работы или командировки. Имел ограниченный срок действия, который прописывался в документе;
Временный. По назначению схож со служебным, но предоставлял более обширные права на использование жилья. Выдавался на срок до 30 дней или до конца определенного периода (например, завершение учебного года).

Представленные выше два ордера на квартиру в настоящий момент полностью исключены из документооборота. Их нельзя использовать в целях приватизации жилья или прочих юридических действий.

Следующие два ордера встречаются при проведении некоторых операций, в частности при приватизации жилплощади:

Смотровой – предоставлялся государством для проведения осмотра потенциального жилья. Документ актуален и выдается в случае, когда будущий собственник квартиры проводит осмотр жилья;
Обменный – оформлялся для лиц, желающих провести обмен жилплощади с разрешением исполнительного комитета.

Форма справки

Смотровой документ представляет собой одностраничную справку, которая выдается в мэрии города. В ордере указывается информация о гражданине, который проводит осмотр, адрес, площадь жилья и количество комнат.

Важно: Следует различать акт приема-передачи и смотровой ордер. Подписание последнего документа не накладывает на лицо обязанности на прием жилья.

Срок действия документа составляет 5 дней. За это время гражданин должен решить: принять предоставленную квартиру или отказаться, указав причины. При согласии лица в городской администрации начинается процедура оформления основного ордера на заселение.

Форма документа на заселение аналогично смотровому. Здесь указывается следующая информация:

Данные о нанимателе;
Количество людей, вселивших в квартиру;
Сведения о каждом члене семьи;
Информация о жилплощади (количество комнат, площадь и т.д.).

При этом одна часть ордера хранится непосредственно на руках у собственников, а другая – в архиве мэрии.

Необходимость ордера в современной России

Необходимость документа зависит от вида жилья:

Для приватизированной квартиры справка не нужна, так как она заменяется свидетельством на собственность.
Для квартир муниципальноготипа необходимость в ордере так же сомнительна. Для подобного вида собственности установлен отдельный пакет документов: договор соцнайма, соглашение на безвозмездную эксплуатацию и т.д.

Замечание: Единственная ситуация, когда может потребоваться ордер – приватизация жилого помещения. В этом случае наличие документа в несколько раз ускоряет бумажную волокиту.

Оформление ордера

Обновленный жилищный кодекс 2005 года официально заменил ордера договорами, которые юристы делят на 3 типа:

Коммерческий договор (купля-продажа);
Социальный договор;
Соглашение о безвозмездном пользовании жилплощадью.

В СССР, когда все жилые помещения находились в собственности ведомств, договор социального найма заключался организациями, обеспечивающими своих работников жильем, а не самими гражданами. Ордер оформлялся исполкомом и являлся официальным подтверждением факта вселения в жилье. В настоящее время все неприватизированные квартиры находятся в расположении муниципалитетов, из-за чего надобность в двух одинаковых документах отпала.

Получить ордер после 2005 года в современной России невозможно, однако при оформлении справки до указанной даты, документ остается юридически действительным, поэтому хранить его будет не лишним.

Замечание: При наличии такой справки на жилье, у владельца на руках должен быть еще один документ – соглашение соцнайма. Именно на его основании можно подтвердить права собственника на квартиру.

Восстановление утраченной справки

Несмотря на то, что ордера повсеместно вытесняются различными договорами, его утрата в разы замедляет процедуру приватизации жилплощади, из-за чего у некоторых граждан возникает потребность в восстановлении документа.

Замечание: Настоятельно рекомендуется начать восстанавливать документ сразу после его утраты. Этот процесс нетрудный, однако, требует некоторого времени на бюрократические операции.

Процедура восстановления утраченного документа состоит из 3 этапов:

Посещение ремонтно-эксплуатационного управления. В учреждении необходимо запросить специальный талон. Если он отсутствует в инстанции, то управляющий обязан выписать справку, которая официально подтвердит факт утраты;
Обращение в администрацию района по месту расположения жилой площади. В инстанции нужно заполнить заявление, в котором изложено письменное прошение о начале заключения соглашения найма помещения для жилья. При заполнении соглашения о найме, следует привлечь юриста по вопросам жилья. Если городская администрация решила отказать человеку, тот он имеет право на обращение в судебные инстанции;
Последней инстанцией станет департамент недвижимости того района, где располагается жилье. Если и это учреждение не смогло помочь, то единственным вариантом становится служба одного окна, задача которой проследить за непосредственным восстановлением документа.

Читать еще: Сроки составления акта о заливе квартиры

Помимо указанного выше способа, доказать право собственности на квартиру можно путем обращения к архивам, расположенных в местной администрации. Здесь содержаться не только сведения о владельце квартиры, но и копии справки и соглашения о социальном найме. При заполнении заявления местная администрация обязана предоставить запрашиваемые человеком документы.

Замечание: Администрация не имеет право выдавать дубликат ордера, так как он не заявлен в нормативных актах РФ. Гражданин получает на руки документ с указанием справки, на основании которой имеет право проживать на жилплощади.

Что касается восстановления утраченных документов в судебном порядке. Вся информация о зарегистрированных в квартире гражданах хранится в домовых книгах, органах ФМС и т.д., поэтому вернуть данные через суд не составит большого труда.

Ордер и приватизация

Наиболее частной причиной, по которой лицу требуется ордер – приватизация. В этом случае все документы на жилье сдаются в местную администрацию, а взамен между человеком и властями заключается соглашение о передаче квартиры в собственность. В ходе этой операции такие документы, как ордер и договор социального найма полностью теряют свое юридическое назначение.

Несмотря на то, что администрация требует сдачи ордера, его утрата не мешает лицу приватизировать квартиру. Владельцу достаточно написать заявление об утрате, после чего местные власти самостоятельно найдут сведения в архивах.

А вот в случае утраты соглашения о социальном найме, оно подлежит обязательному восстановлению, так как является обязательным документов, подтверждающим юридические права гражданина на приватизацию жилого помещения.

Замечание: Нередко чиновники перестраховываются и отказывают гражданину в договоре без предоставленного ордера. Решить спор можно двумя способами — в судебном порядке или путем переоформления документа.

Получение двух и более справок на квартиру

Из-за отсутствия юридической силы у ордеров на квартиру, необходимость в получении подобных документов отпадает. Однако при наличии у человека нескольких близких родственников, между которым нужно поделить жилплощадь, лицо может получить несколько ордеров.

Для этого необходимо изменить статус квартиры на коммунальную, разделив между членами семьи счета, площадь и т.д. Процедура проводится в судебном порядке и требует больших временных затрат.

В случае приватизированной квартиры, жилплощадь необходимо разбить на несколько паевых частей, число которых соответствует количеству будущих собственников. После этого каждый гражданин оформляет выделенную для него площадь со всеми сопутствующими документами (в том числе и ордер).

Приватизация квартиры при потере ордера (видео)

Видео с четким ответом на вопрос: возможно ли приватизировать квартиру при утрате ордера?

Несмотря на то, что после вступления в силу нового Жилого кодекса, ордера на квартиры потеряли свою юридическую силу, факт бережного хранения документа никто не отменял. В современной России местная администрация при приватизации муниципального жилья в большинстве случаев требует ордер в качестве подтверждения прав на проживание в квартире.

Правоустанавливающие документы на квартиру

Правоустанавливающая документация дает возможность обладателю жилплощади совершать по своему усмотрению сделки с принадлежащей ему недвижимостью. Любая форма перехода права собственности на недвижимость, должна быть нотариально заверена.

Где получить правоподтверждающий документ? Он выдается новому владельцу в Регистрационной палате, и носит название «Свидетельство о государственной регистрации права». Бумага удостоверяет факт регистрации перехода права на недвижимость и внесения данных в Госреестр. Получить ее можно предоставив:

заявления сторон, содержащие просьбу произвести перерегистрацию права;
документы подтверждающие личность;
документ установивший право владения жилплощадью;
кадастровый паспорт(изготавливается при наличии технического паспорта на недвижимость);
выписку содержащую информацию о всех зарегистрированных граждан на территории объекта;
справку из управляющей компании об отсутствии задолженности;

Внимание! Любые сделки связанные со сменой владельца проводятся только на основании правоподтверждающего документа.

Какие документы признаются правоустанавливающими?

Рассмотрим самые распространенные формы передачи права собственности между гражданами, документы, фиксирующие эту процедуру, посмотрим, как они выглядят, какую информацию содержат.

Акт передачи квартиры в собственность

Иначе договор о приватизации. Он оформляется между гражданином, проживающем в муниципальном жилье, и представителем государства, при возникновении потребности реализовать процедуру приватизации. Документ делает его обладателя полноправным владельцем жилплощади.

Регистрация договора производится в Росреестре. Если объект приватизируется несколькими гражданами, свидетельство получает каждый.

Его содержание предусматривает наличие данных:

о площади недвижимости и количестве комнат;
о месте расположения объекта (адрес);
реквизиты участников;
информацию о документе, который наделяет правами представителя районной или городской администрации совершать сделки с недвижимостью .

Важно! В договоре указывается сведения о доле каждого владельца, если приватизация осуществляется на нескольких граждан.

Договор купли-продажи

Документ, согласно которого собственник квартиры обязуется передать покупателю недвижимость, а приобретающий принять объект и внести за него определенную денежную сумму.

Он оформляется в 3 экземплярах и заверяется подписями участников договора. По одному экземпляру остается у продавца и покупателя, третий предоставляется в Росреестр. Одновременно необходимо составить акт приема-передачи недвижимости. Документ оформляется сторонами договора также в трех экземплярах.

ГК РФ предусматривает наличие следующей информации в договоре:

Дату и место составления.
Данные продавца и покупателя. Если одна из сторон представлена юридическим лицом, указываются его реквизиты и основания в соответствие с которыми действует представитель.
Информация о предмете договора. Адрес, площадь, назначение, отсутствие обременения, стоимость.
Обязательства сторон.
Способ и порядок внесения денежных средств.
Информация о возникновении права собственности на жилплощадь, и каким образом предусмотрен переход от владельца к покупателю.
Ответственность сторон.
Период действия договора и его условия.
Подписи участников и их реквизиты.

Сделка не облагается подоходным налогом, если реализуемое жилье получено по наследству после января 2016 года и находилось в собственности более пяти лет. Продажа недвижимости до отмены этого налогового правила, предусматривала освобождение от уплаты 13% при владении недвижимостью не менее 3 лет.

О том, как оформить договор купли-продажи квартиры, вы можете узнать из нашей статьи.

Свидетельство о праве на наследство

В случае отсутствия завещательного распоряжения, документ предоставляется преемнику на основании заявления о выдаче свидетельства, после смерти родственника (собственника объекта), для открытия наследства и участия в разделе имущества.

Если собственник при жизни изъявил желание унаследовать недвижимость родственнику, составляется завещательное распоряжение. После смерти наследодателя получить свидетельство можно путем подачи заявления о принятии наследства.

С заявлениями обращаются в нотариальную контору по месту открытия наследственного дела, в течение установленного ГК РФ срока, 6 месяцев с момента смерти собственника.

Важно! Если имеется документальное подтверждение отсутствия других родственников (претендентов на наследство), свидетельство можно получить раньше 6 месяцев.

Одновременно нотариусу необходимо предоставить оригиналы документов, с которых он снимет копии в наследственное дело: свидетельство о смерти; документы, подтверждающие родственную связь; паспорт гражданина вступающего в наследство; документы на имущество; бумаги подтверждающие стоимость объекта наследования.

Договор дарения

Факт безвозмездной передачи недвижимости от одного гражданина другому фиксируется путем заключения договора дарения.

Важно! Подаренная недвижимость одному из супругов не подлежит разделу в случае развода. Сделка, заключенная между близкими родственниками не облагается налогом, в других случаях налог составляет 13%.

Оформить документ разумнее у нотариуса, что исключит возможные правовые неточности. Договор составляется в 3 экземпляра.

Соглашение может быть расторгнуто:

если одариваемым совершено нарушение прав (преступные посягательства), в отношении дарителя;
если договор предусматривает признание документа не действительным, в случае смерти одариваемого раньше дарителя;

Договор мены

Сделка по обмену недвижимостью между двумя владельцами предусматривает оформление договора мены. В соглашении необходимо отразить следующую главную информацию:

при неравноценном обмене одна сторона берет на себя обязанность оплатить другой стороне установленную договором сумму;
паспортные данные обеих сторон с указанием места прописки и места проживания;
размер недвижимости с указанием площади и количеством комнат, а также другие условия применяемые относительно к данной сделки;

Некоторые путают договор мены с договором обмена, который предполагает лишь передачу прав пользования жилым помещением, в то время как мена предусматривает переход права собственности.

Договор ренты

Соглашение оформляется у нотариуса. Суть этого вида заключается в том, что будущий владелец берет на себя обязанность по содержанию настоящего собственника, с условием передачи последним своих прав на объект недвижимости. Содержание может быть выражено в денежной форме (покупка лекарств, продуктов, оплата лечения) и в виде другой помощи, например, уход за престарелым гражданином.

Срок передачи права на собственность устанавливается сторонами по своему усмотрению и должен быть прописан в договоре: непосредственно после заключения сделки, либо в другое время.

Рентные платежи выплачиваемые постоянно, в фиксированной сумме с учетом индексации, на протяжении жизни получателя ренты, являются постоянная рента. Пожизненная рента с содержанием, предусматривает выплату платежей в совокупности с содержанием получателя ренты.

Важно! Допустимая сумма ренты в месяц не должна превышать двух прожиточных минимумов.

Список иных документов наделяющих гражданина правом собственности

Справка жилищно-строительного кооператива. Выдается гражданину при полной уплате пая владельцу жилья — какому-либо кооперативу. Бумага должна быть заверена оттиском печати кооператива, подписями руководителя и главного бухгалтера.
Договор долевого участия. Он заключается с предполагаемым владельцем и застройщиком. Предусматривает время сдачи готового объекта, его техническое состояние и в каком виде он будет предоставлен. Дом в этом случае, возводится на средства физических или юридических лиц, которые приобретают не саму жилплощадь, при заключении договора, а права на требование ее в будущем.
Договор инвестирования. Представляет собой соглашение между несколькими юридическими лицами, инвесторами, которые представляют застройщику финансовое обеспечение в возведение зданий. По завершению строительства застройщик обязан предоставить инвесторам готовый объект.
Решение суда, если объект недвижимости был предметом спора, право на его владение устанавливается судебными органами.
Брачный контракт.
Закладные.
Свидетельство о приобретении недвижимости на открытых торгах.

Читать еще: Муниципальная квартира оплата за содержание и ремонт

Где получить справку о правоустанавливающих документах на квартиру?

Для получения справки необходимо обратиться с заявлением в территориальное управление Росреестра или МФЦ. Документ оформляется на бланке установленного образца и имеет несколько степеней защиты. Услуга предоставляется платно, воспользоваться ей может любой гражданин, государственный орган, либо юридическое лицо.

Важно! Владелец недвижимости имеет право знать, кто истребовал информацию по его объекту жилья. Регистрирующие органы должны предоставить эти данные собственнику по его письменному заявлению.

Какую информацию содержит документ?

По запросам собственников имущества, а также других лиц, могут быть выданы справки, содержащие следующую информацию и комментарии:

Справка общего характера отражает данные о кадастровом номере, количестве жителей и площадь объекта.
Справка, содержащая информацию о существующих ограничениях (арест имущества, приобретение в ипотеку).
Справка-выписка с указанием индивидуальных особенностей жилья, адреса нахождения, данных владельца.
Справка с перечислением всех предыдущих собственников недвижимости и указанием времени отчуждения.
Справка — выписка с указанием всех правоустанавливающих документов на недвижимость.
Справка содержащая сведения о наличии факта признания недееспособными собственников недвижимости либо отсутствии таковых.

Как восстановить правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на квартиру в случае утраты?

Восстановить бумаги утраченные по каким-либо основаниям, в настоящее время не составит особого труда. Однако, тянуть с этим делом не следует, их отсутствие может привести к серьезным последствиям, особенно если они попали в руки мошенников.

Получить дубликат свидетельства о регистрации права собственности можно в органах Росреестра, путем подачи заявки. Одновременно необходимо побеспокоится о безопасности недвижимости в период отсутствия оригиналов, для этого указать в заявке о необходимости наложения запрета на производство действий, с принадлежащим собственнику жилищем, без его личного присутствия.

Дубликат будет готов через десять дней. При возникновении срочной необходимости подтвердить право на недвижимость, там же можно получить выписку из ЕГРН, срок выдачи 3 дня.

Все правоподтверждающие документы обычно оформляются в нескольких экземплярах, их количество зависит от числа участников сделки. Один экземпляр при оформлении документации передается в Госреестре. Поэтому копию договора, акта, и прочих бумаг предусматривающих право собственности, также можно запросить в Госреестре.

Еще один способ, это обращение в нотариальную контору и получение дубликата у нотариуса. Если сделка заключалась в присутствии нотариуса, значит в соответствующем журнале произведена запись об этом. Там же должен храниться один из экземпляров договора.

Является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом?

Ордер на квартиру в советские времена давал право проживать гражданину в жилье, выданном государством бесплатно. В настоящее время все изменилось и эта бумага не относится к категории правоустанавливающих. Но, нужно знать, что он является основанием совершения приватизации.

Возникает вопрос, какие документы заменяют ордер? В наше время это договора заключенные между гражданами и муниципалитетом: социального найма; безвозмездного пользования; коммерческий.

О том, какие правоустанавливающие документы нужны для договора дарения, вы можете узнать из следующего видео:

Что это такое — ордер на квартиру и как его восстановить? Изжил ли себя этот документ?

Понятие

Виды ордеров

На фото справа вы можете увидеть, как выглядит ордер.

служебный. Вручение этого документа от предприятия гражданам происходило для вселения в служебное жилье. Срок его действия – время работы или службы человека в организации или в/ч. Проживание – в служебных квартирах;
временный. Выдавался для краткосрочного проживания в жилье, принадлежащем организациям или исполкому. Обычно его предоставляли на срок до 30 дней. На период учебы или работы до окончания учебного года или рабочей деятельности на предприятии. Место расселения — общежитие;
смотровой. Предоставлялся для осмотра предлагаемого жилья;
обменный. Выдавался каждому из желающих произвести обмен с согласия исполкома, в ведении которого находится данное жилье.

Форма

Ордер на заселение так же представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном.

Одна часть его остается у жильцов. Вторая хранится в исполкоме, ныне мэрии.

Нужен ли ордер, и кто его сейчас выдает?

Для приватизированной квартиры – свидетельство о регистрации собственности, свидетельство о праве на нее.

Для муниципальной квартиры – договор соцнайма, безвозмездного пользования или коммерческий договор.

Посмотрите видео, в котором говорится, что делать, если нет ордера на квартиру, то как ее приватизировать.

Как восстановить ордер на квартиру

Можно ли на одну квартиру получить два и более ордеров?

Что такое ордер на квартиру?

В СССР основным документом, подтверждающим право граждан въехать и пользоваться, выданным государством, жильем, считался ордер на квартиру. Что это такое в сегодня, в 2020 г., выясним в обзоре.

В 2005 г. в РФ приняли новый ЖК. С этого периода ордер на жилое помещение потерял ту значимость, которая была при Советском Союзе.

Он был заменён на новый вид взаимодействия между государством и жильцами, более современный и развернутый. Представляет собой договора.

Читать еще: Что можно сверлить в квартире целый день

Определение ордера: основная характеристика

В годы СССР только с помощью этого документа можно было доказать своё право на бесплатное жильё, выданное государством.

Провести приватизацию или другие операции с жилплощадью без наличия квартирного ордера было нереально. Основанием считалась ст. 47 ЖК РСФСР.

Описание ордера, как получить

Выдавался он в Районном Совете (исполкоме) с печатью и давал возможность в течение месяца вселиться в жильё. По истечению этого срока ордер считался недействительным.

Как выглядит ордер? Это небольшой по размерам документ, содержащий такие сведения:

адрес;
описание жилья (метраж и прочее);
основные данные о нанимателе и остальных вселяющихся людях;
дата вселения.

Хранился ордер у хозяев жилплощади, а отрывной талон сохранялся государственными органами. С юридической стороны ордер не имеет срока ограничения в пользовании.

Типы ордеров

Чтобы понять, какие права дает документ, остановимся на его видах. Ведь кроме основного ордера были еще другие типы жилых ордеров:

Служебный. Предоставлял полномочия находиться в служебном жилье определенный промежуток времени, связанный с трудовой деятельностью (к примеру, служебная квартира для командировок сотрудников в городе, где есть филиал предприятия).
Временный. Иногда, в связи с обстоятельствами работы или учебы, необходимо жилье сроком до 1 месяца (ордер на проживание в общежитии во время сессии у студентов заочного отделения).
Смотровой. Выдается только для предварительного осмотра жилплощади, предлагаемой нанимателю.
Обменный. Актуален, если идет речь об обмене жилья.

Ранее чаще использовались квартирные ордера – смотровой и основной. Исполком сначала выдавал смотровой, состоящий из одной страницы и отрывного талона.

Последний оставался в исполкоме, а с ордером на протяжении пяти дней наниматель обязан был посетить предлагаемое жилье, а затем прийти в исполком и предоставить ответ, заключающийся в отказе от квартиры или согласии на вселение. После этого гражданину уже выдавался постоянный ордер.

В Советские времена, в ст 47 ЖК РСФСР документ считался единственным основанием для полноправного вселения в бесплатное государственное жилье по договору найма (ст 13 РФ).

Если же ордер выдан не был, то, согласно постановлению Верховного Совета СССР от 3. 04. 1987 г. (в редакции Постановления Пленума от 30.11.1990 г.), договор считался недействительным и не давал право на вселение в квартиру, комнату или дом.

Ордер на квартиру можно считать административно – правовым актом в виде приказа, выданного ЖЭО, о предоставлении жилплощади гражданину СССР.

Что делать при утере ордера

Как восстановить ордер, если он пришел в негодное состояние или утерян? Требуется сделать запрос копии в архив ЖЭУ отрывного талона, доказывающего факт получения прав пользоваться жильём. Но актуально данное действие будет, если за все прошедшие годы состав жильцов в жилье не менялся.

Если же за это время количество проживающих поменялось по причине смерти, рождения или выписки (прописки), то данные уже считаются недостоверными.

Ниже перечислим, какие документы нужны для восстановления ордера:

Пишется заявление в мэрию с просьбой о предоставлении возможности заключить договор по соцнайму. Помочь составить документ может консультант, занимающийся жилищными вопросами. Если администрация не удовлетворяет прошение, то гражданин имеет право подать иск в судебные органы.

К заявлению гражданин прилагает: удостоверения личности (паспорта) с пропиской всех проживающих в квартире или доме, комнате (если речь идет об общежитии), выписку из домовой книги, счета с оплатой ЖКУ.

В случае необходимости администрация мэрии может запросить дополнительные документы.

Если в мэрии не получилось восстановить ордер, поможет обращение в департамент недвижимости, находящийся в одном районе с жильем. В случае, когда и там вопрос не решился, остается обращение в службу 1 – го окна. Это ведомство обычно сразу откликается на возникшую проблему и гарантировано займется решением.

Ордер на квартиру – альтернативы сегодня

В настоящее время с гражданами, в зависимости от ситуации, госорганы предлагают заключить такие договора:

Социального найма. Следует понимать, что ордер на квартиру и договор социального найма – это одно и то же. Не имеет ограничительных сроков.

Коммерческий договор необходим, если осуществляется операция по приобретению или продаже жилья. При подписании ограничения в квартирных условиях не обговариваются, стоимость коммунальных услуг не уменьшается.

Договор безвозмездной передачи актуален для определенной категории населения, отнесенной к группе остро нуждающихся. В этом случае на каждого человека выделяется 18 м2, а людям с инвалидностью, при предъявлении документов, количество дополнительных метров практически всегда увеличивается.

Ситуации, когда ордер понадобится

Сейчас, на период 2020 г., правовая природа ордера полностью утеряна. Но иногда он все же необходим.

Некоторые юридические операции без ордера провести не представляется возможным:

В случае, когда гражданин заключает договор соцнайма. А это невозможно без предъявления старого ордера на жилье. Он является своеобразным основанием для выдачи нового документа.
Если осуществляется операция по приватизации жилья. Новый договор иногда не заключается и не сохраняется гражданами. В результате ордер остаётся единственной бумагой, подтверждающей право жильцов на жилплощадь.

Но следует учесть, что в регионах РФ порядок приватизации жилья немного видоизменяется: в части областей старый ордер могут попросить, да еще и копию нужно сделать, а в других – приватизировать получится только при наличии нового договора соцнайма.

Имеет ли сейчас ордер правоустанавливающую силу

По факту ордер и договор соцнайма – документы, взаимозаменяющие друг друга. В будущем планируется полная замена ордера на более удобную форму договора соцнайма. На данное время ордер продолжает применяться.

И да, на вопрос: является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом, можно ответить утвердительно. Хотя и стоит учитывать неоднозначность ситуации, связанной с принятым постановлением в 2005 г. о договоре соцнайма.

Особенно это касается ситуации, когда происходит операция приватизации. Согласно нормативным актам, принятым в законодательстве РФ, каждый гражданин, прописанный на жилплощади и отмеченный в ордере, имеет полное право участвовать в процессе приватизации.

Есть ряд спорных вопросов, которые граждане нередко не могут самостоятельно решить. Рассмотрим более подробно основные:

Ордер имеется, но в приватизации отказано, почему? Если у гражданина РФ отсутствует регистрация, процесс приватизации не может быть запущен. Даже при наличии соответствующей записи в ордере о проживании его в жилье. Обязательно наличие прописки, дающее полное право участвовать во всех операциях с жилплощадью.

Ордера нет в наличии (по разным причинам). Если виновен наниматель жилья, то он должен по ранее предложенной схеме восстановить документ. Когда ордер утерян органами, ответственными за эксплуатацию зданий, они должны незамедлительно предложить в месячный срок заключить договор соцнайма. Чтобы это сделать, жилец должен предоставить выписку из домовой книги, карточку поквартирную и справку с лицевого счета.

В квартирном ордере указан умерший человек. Как поступить? Когда у жильцов оформлен договор соцнайма, они могут приватизировать жилье. При отсутствии ордера госорганы не могут отказать в приватизации, так как договор соцнайма полностью заменяет ордер юридически.

В ордере ошибка. Как исправить и нужно ли? Под этим подразумевается неправильно написанные фамилии проживающих и опечатка в адресных данных. Такие случаи совсем не редкость. Но последствия могут быть не самыми приятными: в приватизации жилья гражданам может быть отказано, если указываются неправильные данные.

Допускается обращение с иском в суд, чтобы опечатку исправили, но, согласно закону, ордер уже не относится к действующим документам, что усложняет весь процесс. И даже если суд примет положительное решение, новый квартирный ордер получить не получится на основании вышедшего закона в 2005 г.

Важно, чтобы был оформлен договор соцнайма. А чтобы сделать его, ордер с ошибкой лучше не использовать. Достаточно будет через судебные органы установить факт проживания человека в жилье.

Далее оформляется прописка и на основании её осуществляется договор социального найма, дающий право на приватизацию и полномочия собственника.

Можно ли разделить ордер в жилье, которое приватизировано

Сам ордер невозможно разделить, а разделяется только лицевой счет. Таким образом, за каждым членом семьи (или прописанными людьми на данной жилплощади) закрепляются комнаты, делается перерасчет метров, выделяемых на всех прописанных жильцов. Именно за них они и должны оплачивать коммунальные услуги.

Обычно вопросом, как разделить ордер в приватизированной квартире, интересуются родственники или члены семьи, которые не хотят или не могут оплачивать вместе коммунальные услуги, отсутствуют гармоничные отношения, нет взаимопонимания. Но не всегда просто получается решить этот вопрос.

Не всегда есть возможность разделить квартиру на несколько частей. Иногда это просто невозможно. В этом случае сам ордер делиться не может, а в судовом порядке делится лицевой счет.

К сведению: в приватизированной квартире при разделе лицевого счета квартирный ордер не имеет никакого значения. После решения суда за каждым членом закрепляется часть жилплощади, которую он и должен оплачивать. В первую очередь обсуждаются обязательные платежи (за электроэнергию, отопление, газ и воду).

Наиболее целесообразным решением будет раздел жилья на доли всеми членами, имеющими право на данную жилплощадь, в добровольном порядке. Иначе проблема решается только через суд.

Следует учесть, что граждане, имеющие право только проживать в квартире или доме, не имеют права участвовать в разделении лицевого счета. На определение и выделение доли имеют право только непосредственные собственники жилья.

Итоги

Ордер на квартиру и договор социального найма – документы, которые на сегодняшний день, пока взаимозаменяют друг друга. На основании квартирного ордера можно получить непосредственно и договор соцнайма.

Ордер – правовой документ, с указанными в нем основными данными о нанимателе и всех членах семьи, прописанных по указанному адресу. Также записывается в ордере дата вселения.

Ордер на квартиру может пригодиться для процесса приватизации. Но целесообразней составить параллельно договор соцнайма.

При разделении приватизированной квартиры на доли ордер не играет основной роли и не делится, а разделяется только лицевой счет.